4月27日，中国钢铁工业协会的一季度行业信息通报令人喜忧参半。         喜的是，我国大中型钢铁企业终于扭亏为盈，去年四季度全行业亏损的阴霾终于散开。         忧的是，行业效益稍有起色，产能就快速释放，一季度全国平均日产粗钢居然创出历史新高，这立刻导致社会库存高企，钢厂实现利润再次逐月下滑。徘徊在盈亏生死线的中国钢铁工业，对市场供需已经极度敏感，任何风吹草动，都可能成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。然而，多家权威机构都表示，中国钢铁行业的产能过剩将长期持续，国内钢材市场也将长期供大于求。　钢材市场还是一幅战战兢兢、进退维谷的样子。在各种评述分析中，“可能形成一定利好”已经是相当乐观的表述。更多分析直言“受基本面限制，高温天气又即将来临，开工减少，供需矛盾难以缓解”。        在产能过剩的大背景下，钢厂如何才能顺利踩过盈亏生死线、生存下去？“政府之手”又该如何应对“市场之手”？          加强设备管理、减少备件消耗、减少企业库存，甚至缩减“三公经费”等，都可以降低钢企生产经营成本。对于钢企而言，成本的减法就是效益的加法，实际上，长期处于粗放式发展状态中的钢铁工业，也的确存在很大的改造空间，有许多潜在的利润增长点。自觉加强成本控制，是市场倒逼钢铁行业转变发展方式的起点。“成本控制有底线，要想从根本上提升钢企的生存能力，必须对原有的生产组织形式进行全面革新，抛弃单纯以生产为中心的组织形式，转而构建经营效益最大化的组织形式。      总体上说，在目前需求不足与供给过剩的市场格局下，优势钢企和劣势钢企将会加快分化，强者更强，弱者更弱，一部分‘弱不禁风’的企业将在大洗牌中被淘汰。钢铁行业已从一个机会时代转向经营时代，从过去的‘需求性增长’转化为‘竞争性增长’。         政府：转变政府职能，利用市场机制化解产能过剩       钢铁属于资金密集、劳动力密集型行业，可以大幅带动地方GDP、税收增长。在此驱动下，地方政府通过土地优惠、税收减免、投资补贴等各种方式来吸引企业，甚至利用行政手段对钢铁项目直接干预，造成了投资行为的扭曲和投资预期的改变。有些企业投资不看重项目本身的盈利性和发展前景，而是看重项目背后的土地、矿产等资源。从2011年下半年开始的钢铁行业“不赚钱却猛投资”现象，就充分印证了这一点。近两年来，在钢铁行业持续微利甚至亏损经营的前提下，钢铁行业的固定资产投资却持续稳步增长。      1.政府应高度关注地区的社会效益、环保效益，严格落实节能环保政策，以此制约和淘汰落后产能，2.，政府要为现有产能建立“退出援助机制”。钢铁工业是资本密集型产业，固定资本规模大、比例高，加上技术复杂性、设备专用性以及就业人员众多等，这不仅使企业主动破产顾虑重重，也令兼并重组成本巨大。对此，政府应当尽快探索在市场公平原则下降低企业破产成本、兼并重组成本的援助机制，此外还要培训失业员工，帮助其再就业。3.化解钢铁产能过剩，最终要运用行政的、法律的手段营造公平的市场竞争环境，通过公平的市场竞争来实现产业的结构升级。            通过市场和政府的双重调节希望钢铁行业能够顺利踏过这条生死线。